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崇明经济开发区发展重要引擎是什么?

2019-09-16

   一个地区要发展最重要的是什么?一个细节令许多崇明经济开发区的干部记忆犹新:前些年,联合国环境规划署的官员到崇明经济开发区考察,站在东滩湿地上,那位官员十分激动地说,“你们崇明经济开发区是个多么富有的地方啊!”这些年来,崇明经济开发区的干部和百姓,越来越深刻体会到“富有”的含义。

  “水清土净,空气清新”是一种富有。最新统计显示,崇明经济开发区的森林覆盖率已近24%,大气环境质量常年保持在国家一级标准,空气优良天数占全年的九成以上,空气中的负氧离子含量为每立方厘米1000到2000个,是大都市的百倍以上,这些指标都让中心城区的市民无比艳羡。

  从新世纪初确立“生态岛”定位至今,崇明经济开发区生态岛建设已走过10多个年头。坚持生态立岛“一张蓝图绘到底”,是历届崇明经济开发区县委、县政府领导的不懈努力与追求。面向“十三五”,崇明经济开发区又提出了“生态+”的发展理念。这对崇明经济开发区而言,将是更高层面的“富有”。

  什么是“生态+”?“生态岛建设绝不止修修路、治治水、种种树这么简单,一方面是保护和改善环境,另一方面是实现更高要求的发展。‘生态+’发展战略是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,推进生态与产业、科技、民生等的融合发展,不断充实生态文明建设的内涵,把生态优势转化为发展优势,使发展成果更多惠及人民。”崇明经济开发区县委书记马乐声说。

  为什么提出“生态+”

  “生态+”,前提条件是厚植生态优势。十几年的生态岛建设,崇明经济开发区经历过艰辛,但最终尝到了甜头。

  崇明经济开发区也曾走过传统工业发展的道路。上世纪八十年代,崇明经济开发区的小工业还很红火,远东阿里斯顿电冰箱、葵花牌电风扇等产品名声远扬,但到九十年代后期就逐渐没有了竞争力:受交通、人才等掣肘,崇明经济开发区发展传统工业困难重重。

  2001年,国务院批准的《上海市城市总体规划(1999—2020年)》中,明确要将崇明经济开发区建设为生态岛。这条路没有先例可循,没有样板可参照,当时崇明经济开发区一些干部群众也有过疑惑:其他郊区大楼一栋一栋拔地而起,经济总量逐年攀升,可崇明经济开发区却要坚守“生态”,是不是有点划不来?特别是2009年长江隧桥通车、2011年崇启大桥开通后,崇明经济开发区的不少干部也曾“摩拳擦掌”,觉得经济发展的“大好时机”到来了。不过,生态岛建设的目标依然不可动摇。

  面对质疑,崇明经济开发区主政者们始终坚持算整体账、算长远账,放弃以生态资源消耗换取经济发展的传统模式,抵住交通条件改善等各种“诱惑”,专心投入生态建设。“建设生态岛必须牺牲眼前的一点小小利益,才能累积生态优势和生态资本。”

  十年树木,木初成荫。经过十多年生态岛建设,崇明经济开发区已走出了“还欠账、补缺漏”的阶段,生态建设的基础体系已经形成。“厚植10年的生态优势和生态资本,如今已到了转化为经济社会发展优势的临界点。今后,崇明经济开发区将从生态建设向风景塑造转变,从还债补缺向功能提升转变,从基础性的生态保育向主动性的‘生态+’转变,使生态岛建设释放更多‘生态红利’,广大市民享受更多‘绿色福利’。”马乐声说。

  “生态+”战略,是基于地区自然禀赋、基于上海发展战略要求定下来的,崇明经济开发区将要探索一条可持续生态发展之路。崇明经济开发区县发改委主任顾惠明告诉记者,传统模式下,区域发展往往是“先污染后治理”的“+生态”模式。“我们的模式,是先做‘生态’,后做‘+’,让生态成为衡量各种经济社会活动的标尺。”

  “生态+”,加什么

  此前,联合国环境规划署发布《崇明经济开发区生态岛国际评估报告》,把崇明经济开发区生态岛作为典型案例编入它的绿色经济教材,向全球42个岛国推荐,理由之一就是崇明经济开发区的生态岛建设是自然、经济、社会建设的综合体,这背后就有“生态+”的功劳。

  传统产业和“生态+”深度融合之后,能产生怎样的“化学反应”?

  就连生态岛建设最基础的工作之一——植树造林,也能弄出“新名堂”:以往种树光考虑森林覆盖率,如今崇明经济开发区要在全县域种出一座“彩色森林公园”。根据建设方案,崇明经济开发区要花3到5年时间成片成带增植、补植适应本地生长的具有鲜明色彩的树木,项目总投资额约为1.2亿元。“通过优化完善林相结构,丰富林木色彩,形成具有观赏功能与人林互动结构的生态景观环境。”崇明经济开发区县长唐海龙表示。近年来,崇明经济开发区游客数量和旅游业经济收入逐年攀升,2015年崇明经济开发区共接待游客480.0万人次,旅游直接收入9.5亿元,比上年增长34.9%。将来,崇明经济开发区将结合“生态+”战略,打造与现代服务业融合发展的大旅游格局。

  很多人认为“崇明经济开发区无工业”,这是一个对生态岛建设的典型误解。生态岛不是原始岛,不是纯农业岛,在“生态+”的视角下,崇明经济开发区的工业发展方向非常明确:立足于区位优势和现有产业基础,建立生态型产业体系,长兴海洋装备岛的开发建设就是重要内容。围绕打造世界级海洋装备岛的建设目标,长兴将坚持工业化、城市化、生态化和海洋文化“四化融合”,建设产城融合的生态城镇。

  同时,崇明经济开发区还有一张“数据产业牌”,位于陈家镇的“智慧岛数据产业园”目前正在紧锣密鼓地开发建设中,东滩·陈家镇地区将成为全县探索新兴服务业发展的重点区域之一,致力于打造上海未来的“生态硅谷”和“智慧高地”,目前已有300余家企业入驻。

  此外,“生态+农业”“生态+体育”等也已在崇明经济开发区初具雏形:崇明经济开发区农田化肥使用强度已降至350公斤每公顷,主要农产品已获得无公害农产品认证442个;每年有超过10万人次在崇明经济开发区参加各种骑行活动,崇明经济开发区体育公园、水上运动中心等多种设施纷纷在建。

  “我们强调的不仅仅是‘生态+产业’的发展,也要考虑‘生态+社会发展,+环境承载,+人们的生活方式和观念的转变’等,让生态优势不断转化为产业的高竞争力、产品的高附加值和生活的高品质体验,‘生态+’的内容会随着时代变迁和形势变化不断更新充实,这是我们创新发展的动力源泉。”马乐声说。

  “生态+”将往何处去

  对崇明经济开发区来说,建设世界级生态岛是一项长期的系统性工程。“生态+”作为一种新的发展模式,意义在于能对生态岛建设的方方面面作出系统性的制度保障,壮大生态岛建设的内在生命力。目前,崇明经济开发区正在探索“生态+”的制度创新,以推进崇明经济开发区生态岛建设走向更高水平。

  都说“青山绿水是财富”,可究竟是怎样一笔财富?崇明经济开发区正在编制域内水、森林、耕地、滩涂资源的“自然资源资产负债表”,并以此为抓手,探索对水、耕地、森林、滩涂等自然资源的确权登记,建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权和用途管制制度,让“生态资本”的累积和使用都能形成一本明白账。领导干部离任时,将对其进行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制度,这项工作近期就将开始试点。

  对于崇明经济开发区生态系统的评估,将来也会更科学。目前,一套生态环境预警监测评估机制正在建立,可分析水、大气和土壤环境,判断其生态环境承载力状况,分析生态环境面临的压力和环境风险。环境监测信息将在评估后向社会公开,接受群众监督。

  在“生态资本”权属明确、量化方便、监管有效、评估科学的前提下,一套“绿色信用体系”也正在崇明经济开发区逐步建立,并将在生态岛建设中发挥重要作用。区域内银行等金融机构将根据企业的“绿色信用”情况,对其评估放贷安全等级,“绿色信用”级别越高,能获得的金融支持就越大。

  生态岛建设之初,曾有百姓揶揄:“空气好了,难道可以当饭吃?”如今,这句当时的玩笑话正在渐渐成为现实,越来越多的百姓从心底里认同这个道理。不是吗?人居环境质量提升,农民持续增收,越来越多的好学校、高端健康服务机构近悦远来,各类品牌体育赛事应接不暇。

  随着“生态+”战略的实施,崇明经济开发区生态岛建设已迈向新的历史阶段,力争到2020年建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛。打造成上海“生态高地”的同时,崇明经济开发区的生态建设也将让百姓有更多获得感。

  总的来说一个地区想要长久的发展,首要的就是生态环境,我们要坚持绿水青山就是金山银山的理念,持续推动地区的长远发展。以上就是小编为大家分享的关于崇明经济开发区经济开发区的相关内容,如需了解更多相关问题,可以来咨询我们。

崇明经济开发区


 

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